《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高质量配置利用有关事项的通知》（以下简称《通知》），要求严守“两高”行业能耗煤耗只减不增底线。严格落实节能审查以及能源和煤炭消费减量替代制度，16个“两高”行业新上项目必须落实能源消费减量替代，耗煤项目必须落实煤炭消费减量替代，且替代源必须来自“两高”行业项目。

《通知》要求，实行“两高”行业闭环管理。按照行业分类，实行“两高”和非”两高“行业能耗煤耗独立核算，对”两高“行业用能用煤实施全闭环管理，并严格落实环保、安全、技术、能耗、效益5条标准。

《通知》指出，要统筹谋划、精准用好“十四五”能耗增量。按照既要发挥省级统筹作用、又要充分调动各市积极性的原则，统筹规划用好3550万吨标煤增量，拿出1500万吨标煤，引导各市加快动能转换，培育“四新”经济，优化提升产业结构；其余指标由省级留存统筹安排使用。除国家政策规定调整外，全省“十四五”新增能耗总量不能突破3550万吨标煤。

严格落实《山东省能耗指标收储使用管理办法（试行）》《山东省省级收储能耗指标交易实施细则（试行）》规定，按照政府主导、市场运作、精准配置、效率优先原则，规范用好省级留存指标。对于分配给各市的能耗指标，必须用于保障民生和非“两高”重大项目用能需求。