公共建筑节能在碳达峰、碳中和的新形势下尤显重要，为提升能耗数据对建筑节能的价值应用，通过能耗监测系统克服传统建筑能耗缺少分类分项计量，存在数据缺失或统计不精准、实时性差、横向对比分析困难等问题，辅助节能工作开展。

《建筑节能与可再生能源利用通用规范》中要求建筑面积不低于20000平方米且采用集中空调的公共建筑，应设置建筑设备监控系统。对照明、空调、电力、特殊用电设备等分项计量，可以进行能效分析和用能管理。《公共建筑能耗监测系统技术规程》指出能耗监测采集的数据应远程传输给省、市级建筑能耗监测数据中心，为实施能耗统计、能源审计、能效公示，制定能耗定额等提供科学可靠依据。

能耗监测系统的设置，一方面要满足国家建立建筑物能耗数据监测网的要求，另一方面要能为建筑物在运行过程中实现行为节能和控制节能提供基础数据。能耗监测系统的基础数据包括两部分：一是建筑基本情况和用能信息；二是建筑能耗监测数据。系统应能实现分类能耗数据和分项能耗数据的实时上传，其中电能计量的一级分项能耗数据、二级分项能耗数据必须上传。

能耗监测系统通过采集、存储、分析等多层面应用实现能耗的全过程监控，以实时数据的更新形成数据流，不断在错综复杂的各项用能数据中发现管理节能和改造节能空间，强化能耗管理手段，提高能耗监测自动化管理水平、实现数字化管理，为双碳目标的达成添砖加瓦。