1、管理者不了解建筑各设备系统的实际用能水平，缺乏详细的能耗数据积累，缺少科学的用能水平评价方法。
2、设计者不了解各项节能技术的实际节能效果。一些节能技术手段被滥用；一些虽然效果显著，但概念不够响亮的节能技术手段无法得到应有的重视，一些建筑设计采用了大量所谓的节能技术，但并没有收到理想的节能效果。

因此，需要建立规范的分项能耗监测系统，而能耗监测系统能实时监测各个分项的能耗水平，实现在线运行管理与监测，与同类建筑、设计标准等进行横向对比，辅助节能诊断，并衡量节能改造的实际效果，从而最终实现减低能耗、改进系统运行效率、延长设备使用寿命、提高人员舒适和工作效率等。