建筑节能改造是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。

建筑室内采暖系统供热计量及温度调控改造。因地制宜、合理确定热量计量方式，优先实行热源计量及楼栋计量。室内采暖系统改造以温度调控和热计量为手段，实行建筑节能的目的，特别是要根据既有居中建筑室内采暖系统现状选择改造后的室内采暖系统形式。

建筑围护结构节能改造。对城市主街道两侧及规模住宅小区建筑立面糟心进行高品位规划设计后，实施改造，形成独特风格，彰显建筑特色。建筑围护结构改造的重点根据建筑结构体系和围护结构构造类型的不同有所侧重。改造前对外墙平均导热系数、保温材料的厚度以及相关的构造措施和节点做法等进行分析评价，确定维护结构节能改造的重点部位和重点内容。采用国家标准进行维护结构节能改造，提高门窗的热工性能和气密性。

热源及管网热平衡改造。按照供热计量收费政策要求，科学合理制定热源的节能改造方案，锅炉房、热力站采用的调节手段应与改造后的室内采暖系统形式相适应。

我国城镇既有居建筑量大面广。据不完全统计，仅北方采暖地区城镇既有居住建筑就有35亿平方米需要和值得节能改造。这些建筑已经建成使用20-30年，能耗高，居住舒适度差，不满足我国现在节能减排、低碳发展的需要。